Medidas de apoio da lei 8/2021

A reforma prevê três tipos de medidas de apoio para adultos vulneráveis de acordo com a sua natureza: voluntárias, legais ou judiciais, e de facto.

As medidas voluntárias são as previstas por uma pessoa plenamente capaz em caso de perda de faculdades no futuro, sendo preferíveis a todas as outras medidas de natureza jurídica e judicial, de acordo com a ordem de prioridade estabelecida no artigo 250 do Código Civil, ou seja, são vinculativas para o juiz, cumprindo assim os princípios da Convenção da ONU que, acima de tudo, considera o respeito pelos desejos pessoais.

Os legais ou judiciais, curadoria e tutela legal, serão acordados pelo juiz na ausência de disposições voluntárias, ou quando estas forem ineficazes.

A curadoria é a figura jurídica de apoio permanente para complementar a capacidade exclusivamente nos actos que os pronunciamentos da sentença reconhecem, após justificação, que a pessoa afetada não pode levar a cabo de forma responsável. 

Só excepcionalmente, se a incapacitação for grave e impedir a compreensão e reflexão, a tutela será representativa, ou seja, incluirá o poder de agir em nome e em representação da pessoa que necessita assistência.

O tutor legal é a figura jurídica de natureza provisória prevista para os casos em que a pessoa que presta apoio não possa exercer a sua função por qualquer razão, um conflito de interesses, o processamento de uma desculpa formulada pelo tutor, se o juiz o considerar apropriado, ou quando no processamento judicial do pedido de adoção de medidas de apoio, é apreciada a necessidade de proceder à administração dos bens.  Ou nos casos em que, por qualquer razão, seja necessário o estabelecimento temporário de uma ou mais medidas de apoio.

Finalmente, a tutela é a medida de facto exercida pela pessoa que dá à pessoa vulnerável a atenção e os cuidados de que necessita para viver com dignidade e evitar o abandono, sem quaisquer disposições voluntárias ou judiciais a este respeito.

Qualquer pessoa com idade legal pode tomar todas as medidas relativas aos seus cuidados pessoais e administração dos seus bens em caso de incapacidade futura. A lei não estabelece medidas específicas; todos saberão quais se adequam às suas circunstâncias e necessidades, tornando possível um desenho à la carte que se adapta à realidade particular da pessoa que faz a disposição.

Duas figuras estão legalmente previstas, como canal para aqueles que desejam expressar e registar os seus desejos e preferências para a gestão da sua vulnerabilidade futura.

A nomeação preventiva de um tutor é uma das alternativas, em virtude da qual uma pessoa singular ou coletiva, ou duas ou mais pessoas podem ser nomeadas para prestar o apoio necessário simultânea e conjuntamente ou sucessivamente como substitutos. Também é possível delegar no cônjuge ou outra pessoa a escolha do futuro tutor de entre os candidatos especificados.

Para além da nomeação de um tutor, todos os aspetos de cuidados e atenção pessoal podem ser organizados, incluindo todas as atividades diárias necessárias para levar uma vida digna: alimentação, saúde, medicamentos, higiene, que são fornecidos na residência privada ou num centro especializado, se necessário. 

Os recursos económicos são da maior importância; o acesso aos serviços em quantidade e qualidade depende diretamente do nível socioeconómico, razão pela qual a correta administração dos bens é essencial.

Na maioria dos casos, um subsídio de reforma, viuvez, etc., é o único rendimento disponível, noutros haverá um património que requer uma gestão com um certo grau de especialização ou mesmo profissionalismo, de modo a obter a máxima rentabilidade que proporciona liquidez, evitando que a conservação dos bens se torne um fardo que prejudique o bem-estar da pessoa vulnerável,

Dependendo da natureza dos atos envolvidos, a administração dos bens ou é ordinária ou extraordinária. A primeira diz respeito à satisfação das necessidades diárias: habitação, alimentação, vestuário, medicamentos, saúde, higiene, dinheiro de bolso. O montante destes desembolsos é adaptado ao montante do rendimento pessoal periódico e fixo da pessoa em questão. O curador ou tutor não é obrigado a pagá-los às suas próprias custas e, em caso de falta de liquidez, limita-se a solicitar a assistência adequada.

Pode ser que as circunstâncias tornem necessário dispor de algum ativo, por exemplo para cobrir os custos de um lar, ou simplesmente como um meio de rentabilidade, realizar atos de administração extraordinária que requerem autorização judicial após justificação de urgência, necessidade e utilidade.

A procuração preventiva é outro instrumento para a antecipação do apoio. Uma procuração pode ser concedida com uma cláusula de subsistência em caso de incapacidade superveniente, ou uma procuração exclusiva no caso da circunstância acima referida.

Tanto o auto-seguro como a procuração preventiva devem ser executados num documento público perante um notário e registados à margem da certidão de nascimento do declarante ou do mandante para efeitos de publicidade face a terceiros, ou seja, para que as disposições voluntárias relativas às medidas de apoio sejam conhecidas no momento apropriado e implementadas com a devida eficácia.

Em ambos os casos, não devemos esquecer os organismos de controlo, tais como a formalização do inventário dos bens e a prestação de contas com a frequência que o interessado considerar apropriada, normalmente anualmente, e a conta geral no termo da tutela, ou a verificação de certos atos de administração. O passo mais lógico seria apresentar as contas ao tribunal para que o Ministério Público possa rever as operações e emitir o relatório correspondente e o juiz possa aprová-las.