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Monday, Novembro 23, 2020
Como devemos medir o envelhecimento da população: utilizando a taxa de dependência da população envelhecida ou existe uma alternativa?
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Jeroen Spijker
Investigador del Centro de Estudios Demográficos
Abstract
O envelhecimento da população constitui uma mudança na estrutura etária da população dentro da qual as pessoas mais velhas formam uma proporção crescente do total. Mas embora a sociedade compreenda o conceito de envelhecimento da população, a forma como o devemos medir é outra questão. Num contexto de melhores níveis de sobrevivência entre as pessoas mais velhas e de um mercado de trabalho subutilizado, poderia questionar-se se é aconselhável basear a tomada de decisões sobre políticas de emprego e saúde em indicadores de dependência da população na velhice, onde a idade de 65 anos é considerada o "limiar da velhice" e a idade de 15-64 anos a "população produtiva". Para este debate, irei apresentar brevemente os principais argumentos teóricos e resultados empíricos para utilizar indicadores alternativos que medem a dependência da velhice e proporcionam uma reflexão para o caso espanhol. Para concluir, recomendo que se baseie o "limiar da velhice" na esperança de vida restante e não numa idade exata para dar uma imagem mais precisa do grau de envelhecimento, tendo em conta a melhoria da esperança de vida nas idades mais avançadas.
Articulo
O envelhecimento da população é o processo em que a baixa fertilidade e o declínio da mortalidade levam a alterações na estrutura etária da população, dentro da qual as pessoas idosas constituem uma proporção crescente do total. Este processo é considerado de importância económica devido a uma característica fundamental do ciclo de vida económica, nomeadamente que os adultos em idade ativa produzem mais - através da sua força de trabalho - do que os idosos e as crianças que apoiam direta ou indiretamente. Mas embora a sociedade compreenda o conceito de envelhecimento da população, a forma como o devemos medir é outra questão.
A sociedade compreende o conceito de envelhecimento da população, mas como o devemos medir é outra questão
Até agora, provavelmente o indicador mais utilizado do envelhecimento da população é o índice de dependência da população envelhecida (doravante TDE), que é obtido dividindo a população idosa (65+) pela população em idade ativa (16-64 ou 20-64). Uma razão importante para basear as medidas de envelhecimento da população em limites de idade estáticos é a idade de elegibilidade fixada pela política pública em acordos sociais relacionados com a idade, em particular nos regimes públicos de pensões. A questão que pode ser colocada, no entanto, é até que ponto tal definição é realmente útil porque pressupõe que não haverá progresso em fatores importantes como a esperança de vida. Com base em trabalhos anteriores (Sanderson e Scherbov 2010, Spijker e MacInnes 2013, Spijker 2015, Spijker e Schneider 2020), a ideia deste artigo é resumir os principais argumentos teóricos e resultados empíricos para a utilização de indicadores alternativos para medir a dependência da velhice.
Da demografia pode-se argumentar que o envelhecimento demográfico é "o aumento da idade média de uma população", como afirma o Dr. Julio Perez na sua resposta à pergunta de discussão. Ele tem razão: se a idade média aumenta, a população envelhece.
Para as pessoas em geral e a política em particular, a idade média é de pouca utilidade. Além disso, e chave para o debate, é que se comete o erro de ver a idade como um conceito estático
Parece óbvio. Em 1970 essa idade era apenas de 33 anos, em 2000 de 40 anos e em 2019 de 44 anos. A população espanhola envelheceu 11 anos em meio século, mas para mim este debate ainda não acabou! Isto porque para as pessoas em geral e para a política em particular a idade média é de pouca utilidade. Além disso, e fundamental para o debate, é que se comete o erro de ver a idade como um conceito estático.
Contagem de pessoas idosas 'dependentes
Para as pessoas com 65 anos, tradicionalmente o limiar ligado à idade legal da pensão e ao início da velhice, a esperança de vida restante (EVR) tem vindo a aumentar de forma constante. Isto leva-nos à grande questão: quando é que uma pessoa é considerada "velha" ou "idosa"? As políticas atuais têm frequentemente em conta a idade legal da reforma.
A idade legal da reforma, até há pouco tempo, era a mesma idade que quando o primeiro sistema público de pensões entrou em vigor em Espanha em 1919, embora a probabilidade média de sobrevivência desde o nascimento até aos 65 anos de idade tenha aumentado de 32% na altura para 90% atualmente
Contudo, é, até muito recentemente, a mesma idade que quando o primeiro sistema público de pensões entrou em vigor em Espanha em 1919, apesar de a probabilidade média de sobrevivência desde o nascimento até aos 65 anos de idade ter aumentado de 32% na altura para 90% agora (mulheres um pouco mais, homens um pouco menos) e a esperança de vida aos 65 anos de idade de 10 a 21 anos. Em outras palavras, podemos comparar uma pessoa de 65 anos de idade de hoje com uma de há um século atrás se tiver o dobro dos anos de vida, ou mesmo com uma há apenas uma década, uma vez que ainda não há sinais de que as melhorias estejam a abrandar? Eu diria que não. Talvez mais importante ainda, estas melhorias não foram acompanhadas de proporcionalmente mais anos de saúde precária ou de limitações físicas. De facto, a maioria das despesas médicas agudas ocorre nos últimos meses de vida, com pouco impacto da idade em que ocorrem, enquanto que a deficiência grave está a ser adiada para idades posteriores. Captar a mudança de significado da idade é considerar que a idade de uma população consiste em duas componentes: os anos vividos pelos seus membros (as suas idades) e o número de anos até à morte (ou seja, o EVR). Num período em que a duração da vida é cada vez maior, não só a idade média da população aumenta, mas também o EVR associado a cada idade.
Em vez de tornar o limiar de idade dos "idosos" dependente de um limite de idade fixo, 65 anos, podemos torná-lo dependente de uma esperança de vida restante fixa
No contexto em que os idosos se tornam "jovens", a ideia de "anos restantes" em vez de "anos vividos" pode ser aplicada para estimar a proporção da população que consideramos ser idosa. Em particular, em vez de fazer depender o limiar de idade dos "velhos" de um limite de idade fixo, 65 anos, podemos torná-lo dependente de uma esperança de vida restante fixa. É normalmente utilizado há 15 anos em países com baixos níveis de mortalidade, o que hoje corresponde a cerca de 70 anos para os homens, mas igualou cerca de 65 no final dos anos 80. Uma alternativa à proporção da população com mais de 65 anos tornar-se-ia então a proporção da população nos grupos etários que têm um EVR inferior ou igual a este limiar. Do mesmo modo, como alternativa à TDE, a população com uma EVR15 ou menos pode ser dividida pela população com uma TDE superior a 15 e superior a 20 (em vez de 16, uma vez que muitos adolescentes ainda se encontram em formação). A isto se chamou a perspectiva da relação de dependência da velhice (TDPV):
Contagem da população "ativa"
Contudo, tanto o TDPV como o TDE assumem que todos em idade ativa também trabalham, apesar de a economia do conhecimento manter os jovens na educação durante mais tempo, enquanto muitos trabalhadores com idades compreendidas entre os 60 e os 64 anos escolhem ou são forçados a reformar-se antecipadamente (em 2019 apenas 41% estavam a trabalhar). Ao mesmo tempo, mais igualdade de género e famílias de dupla carreira acrescentaram milhões de mulheres ao mercado de trabalho durante os últimos 50 anos.
Há mais dependentes da idade activa do que pessoas idosas não trabalhadoras
Utilizar a idade para definir a população ativa também não faz muito sentido. De facto, se contarmos os não empregados, por qualquer razão, como dependentes, verificamos que há mais dependentes em idade de trabalhar do que pessoas idosas não trabalhadoras. Portanto, uma alternativa sugerida é aplicar o mesmo numerador de antes, mas dividi-lo pela população em emprego remunerado, independentemente da idade (a Taxa de Dependência Real na Vehice⸺TRealDV; Spijker e MacInnes, 2013).
Uma ilustração
Para o denominador, existem também outras variantes que têm em conta a produtividade económica ou as receitas fiscais que refletem a capacidade potencial da economia como um todo para cobrir a saúde e o bem-estar de cada adulto idoso dependente (Spijker 2015), mas, para efeitos de argumento, apenas é apresentada uma comparação entre TDE, TDPV e TRealDV. O nível e a tendência destes novos indicadores são muito diferentes dos da TDE. No caso do TDPV, a relação de dependência é quase a mesma hoje (17,3/100 em 2019) que era em 1950 (17,9/100) e 1970 (16,4/100). Em comparação, a TDE era de 30,2/100 em 2019, quase o dobro de 1970 (15,7/100) e quase 3 vezes mais do que em 1950 (11,1/100). Se, para além do controlo para melhorias na TdE (ou seja, considerando a idade em que a TDE é igual a 15 anos como limiar de velhice), incluirmos também alterações na participação laboral (uma vez que são os trabalhadores que em última análise pagam o sistema de saúde e as pensões) vemos que até há pouco tempo a dependência real (TRealDV) estava acima da TDE, mas devido ao aumento da TDE entre as pessoas mais velhas e à entrada maciça das mulheres no mercado de trabalho, o rácio caiu desde os anos 80 até ao início da crise económica anterior (2008-14). Agora, se a taxa de emprego subisse de 64% em 2019 para 67% em 2030 (que era o nível em 2007, o ano em que a taxa de emprego era a mais alta em meio século), o TRealDV não mudaria em nada até 2030.
Figura. A taxa de dependência envelhecida (TDE), a taxa de dependência do envelhecimento em perspectiva (TPDV), a taxa de dependência do envelhecimento real (TRealDV) e a TRealDV ajustada para um aumento da idade de reforma, Espanha 1950-2050
(1).png)
Fonte: A EVR e a população por idade e sexo estão disponíveis de 1950 a 2018 na Human Mortality Database (www.mortality.org) e para projeções até 2050 no site do Instituto Nacional de Estatística (INE) (www.ine.es). Os dados de emprego necessários para o denominador do TRealDV provêm do Inquérito às Forças de Trabalho (EPA) (www.ine.es). Elaboração própria.
Discussão
Historicamente, a velhice estava mais relacionada com a aparência física da velhice e o facto de não poder cuidar de si próprio, mas durante a segunda metade do século passado a idade de 65 anos foi frequentemente utilizada para separar os mais velhos dos outros adultos, talvez facilitada pela coincidência com a idade da reforma. Contudo, esta é uma idade arbitrária com pouca relevância ou validade económica, política ou individual. O cerne da questão é saber se podemos comparar pessoas da mesma idade ao longo do tempo se viverem agora, 2, 5 ou 10 anos mais, ou se podemos utilizar um denominador que não reflita a população empregada no mercado de trabalho.
A TDE define todas as pessoas acima da idade legal da reforma como 'dependentes', independentemente das suas circunstâncias económicas, sociais ou médicas. No entanto, à medida que a esperança de vida restante (EVR) aumenta, os mais velhos tornam-se assim mais jovens e mais saudáveis do que os seus pares em coortes anteriores. Quando a duração da vida é prolongada, qualquer idade torna-se um marcador para onde se chega mais cedo num curso de vida e, como consequência, faz com que a idade cronológica seja uma fraca medida de progresso. No entanto, como argumentei anteriormente num documento onde recolhi 20 indicadores que estavam de alguma forma relacionados com o envelhecimento da população (Spijker 2015), o indicador a ser utilizado deve depender dos aspetos do envelhecimento que são estudados. A definição do limiar da velhice utilizando a idade de 65 anos pode ser útil para estimar o "fardo" da pensão (embora fosse mais preciso utilizar a idade média de saída do mercado de trabalho desde que caiu de 68 em 1960 para 60 em 2001, embora tenha aumentado 2 anos desde então), mas não para estimar o "fardo" da saúde pública se a esperança de vida (e também a saúde) das pessoas idosas tiver aumentado substancialmente ao longo das últimas 5 décadas.
Em suma, num contexto de melhores níveis de sobrevivência entre as pessoas mais velhas e um mercado de trabalho subutilizado, os economistas e decisores políticos públicos devem ter o cuidado de basear os seus argumentos e decisões em indicadores de dependência da população na velhice que utilizam os 65 anos como "limiar de idade" e os 15-64 anos como "população produtiva". Em vez disso, seria aconselhável basear o "limiar de velhice" na esperança de vida restante (EVR), uma vez que dá uma imagem mais precisa do grau de envelhecimento, tendo em conta as melhorias na esperança de vida em idades mais avançadas. Em contraste, a taxa tradicional (TDE) prevê um nível sobrestimado de envelhecimento, mas este tem sido utilizado por economistas e políticos neoliberais para os seus discursos alarmistas, vendo-o como uma ameaça ao crescimento económico e aos orçamentos governamentais. De facto, uma população envelhecida tem mesmo o potencial de crescimento económico com as políticas corretas em vigor.
Em conclusão, é importante que os políticos percebam que a mesma idade nem sempre é comparável ao longo do tempo. Os novos reformados sabem que passarão mais anos inativos do que as gerações anteriores (Post e Hanewald 2012), o que é, a seu tempo, um incentivo para as pessoas acumularem ativos para a reforma e continuarem a trabalhar para além dos 65 anos de idade. Neste sentido, a medição do TPDV representa uma "maior referência" de otimismo sobre a potencial libertação de capital humano através da otimização das experiências da população com mais de 65 anos que ainda tem um EVR com mais de 15. Poder-se-ia dizer que este grupo da nossa sociedade é frequentemente, mas erroneamente, descrito como "velho" ou "dependente" dada a sua boa saúde, a sua participação não económica na sociedade e a sua independência económica (Spijker e Schneider 2020).
Olhar para a velhice a partir das suas duas dimensões, idade cronológica e esperança de vida restante, em vez de apenas uma, dá-nos uma imagem mais equilibrada do envelhecimento
Embora a modificação da estrutura da população devido ao aumento do EVR seja uma dimensão que não tem recebido atenção suficiente porque é tecnicamente mais complexa de medir (Spijker e MacInnes 2013), incorporar esta nova dimensão para a análise do envelhecimento ajudaria a complementar a imagem tradicional da idade cronológica sobre a qual esta dinâmica é analisada. A observação da velhice a partir das suas duas dimensões em vez de apenas uma oferece uma imagem mais equilibrada do envelhecimento.
Referências
Post, T. & Hanewald, K. 2012. Longevity risk, subjective survival expectations, and individual saving behavior. Journal of Economic Behavior & Organization, 86(200-220.
Sanderson, W. C. & Scherbov, S. 2010. Remeasuring Aging. Science, 329(5997), 1287-1288.
Spijker, J. 2015. Alternative indicators of population ageing: An inventory. Vienna Institute of Demography Working Papers 4/2015. Vienna Institute of Demography. Available: www.oeaw.ac.at/fileadmin/subsites/Institute/VID/PDF/Publications/Working....
Spijker, J. & MacInnes, J. 2013. Population ageing: the timebomb that isn’t? British Medical Journal, 347(f6598).
Spijker, J. & Schneider, A. 2020. The myth of old age: Addressing the issue of dependency and contribution in old age using empirical examples from the UK. Sociological Research Online, Online first. Available: https://doi.org/10.1177/1360780420937737.
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O AUTOR ENCORAJA-NOS A AMPLIAR O DIÁLOGO COM ESTA PERGUNTA
Como devemos medir o envelhecimento da população: utilizando a taxa de dependência da terceira idade ou existe uma alternativa?
Respuestas de expertos
Julio Pérez
Científico titular del CSIC
Jeroen Spijker não é apenas um dos verdadeiros especialistas de hoje nesta questão, mas somos amigos e trabalhamos juntos há muitos anos. É por isso que interpretarei a sua pergunta como um convite para expressar a minha crítica, que conhece bem, não só do próprio conceito de "envelhecimento da população", mas também do debate sobre a forma de o medir.
O "envelhecimento demográfico" é uma metáfora, típica do organicismo que prevaleceu na origem da disciplina da demografia. E como tenho explicado repetidamente (https://apuntesdedemografia.com/envejecimiento-demografico/que-es/447-2/), é uma metáfora falaciosa e maliciosa, cunhada pelo feroz natalismo das primeiras décadas do século XX. Denota uma falta de compreensão das causas e mecanismos da revolução reprodutiva que nos trouxe ao actual sistema demográfico, mas também um esforço notável para o matizar com negatividade e para lutar contra ele. Hoje sabemos que a baixa fertilidade é muito mais eficiente, mas proporciona vidas longas a todos aqueles que nascem. Na verdade, esta é a estratégia que, em pouco mais de um século, multiplicou a população humana para números sem precedentes.
Insisto; as populações não são organismos que nascem, se desenvolvem até à maturidade, e depois envelhecem e morrem; as populações não têm idade, não envelhecem, como afirmam os catastróficos que estão inclinados a tratar a queda da fertilidade como um sintoma de declínio e extinção.
O processo a que chamamos "envelhecimento demográfico" é na realidade a mudança na composição etária, aquilo que as pirâmides populacionais representam graficamente. Não é verdade que apenas resulta de uma fertilidade mais baixa e de períodos de vida mais longos. As migrações também produzem isto, quando muitas pessoas mais jovens migram ou quando muitas pessoas mais velhas migram (de facto, o envelhecimento rural é explicado desta forma, não por alterações reprodutivas). Só se nos concentrarmos no envelhecimento planetário e sistémico, o de toda a humanidade, é que ele resulta de facto da nova dinâmica reprodutiva, baseada em vidas mais longas e menos filhos por mulher.
Em qualquer caso, é um processo que os demógrafos sabem medir sem ambiguidade ou equívoco, de uma forma muito simples e compreensível, com um indicador que não é afetado pelo momento histórico ou pela população específica a que se aplica. A pergunta de Jeroen (Como devemos medir o envelhecimento da população: utilizando a taxa de dependência dos idosos ou existe uma alternativa?) baseia-se num falso problema e numa acumulação de mal-entendidos e armadilhas estabelecidas pela linguagem atual. O nível de envelhecimento demográfico é medido calculando algo tão simples como a idade média de todas as componentes da população em que estamos interessados. Tanto assim que poderia ser definido desta forma: o envelhecimento demográfico é o aumento da idade média de uma população.
Todas as dúvidas começam quando a proporção de idosos em relação ao conjunto da população é utilizada, um indicador mais simples e fácil de calcular, mas que nos leva de volta aos mal-entendidos. Se o envelhecimento demográfico for identificado com um aumento da proporção de idosos, cria-se um problema metodológico e analítico que não está relacionado com a demografia, e esta lacuna leva a uma questão antropológica, sociológica e mesmo filosófica de importância difícil de exagerar, mas que é muito diferente, nomeadamente a idade em que se estabelece o ponto de corte entre os idosos e os não-idosos. Por outras palavras, quando é que começa a velhice?
Esta é a verdadeira questão por detrás da pergunta de Jeroen, porque todos somos capazes de ver que a velhice não é atingida com a mesma idade nas condições actuais como era apenas há algumas décadas atrás. Se mantivermos um limite como 60 ou 65 anos, a passagem do tempo torna-o obsoleto e pede-nos que revejamos os critérios com que foi estabelecido na altura.
Se optarmos por construir um indicador que estabeleça um limite móvel para definir o que consideramos ser a velhice em cada momento, cada pessoa pode propor o seu (sociólogos, biólogos, antropólogos, médicos...)
Há lugar para linhas de investigação muito importantes sobre o significado social e simbólico de cada idade, sobre a mudança histórica na saúde e na deficiência, sobre o início e o fim da vida profissional, sobre as diferenças geracionais nas condições de vida durante o ciclo de vida, e mesmo sobre os valores com que cada grupo humano atende e trata aqueles que se encontram em diferentes fases da vida. E em todas elas a colaboração dos demográficos pode ser útil. Mas a interdisciplinaridade não pode levar ao abandono dos conceitos, métodos e especificidades de cada disciplina, e a demografia seria errado esquecer que o seu campo específico de investigação é muito mais claro e sistemático do que o da maioria das outras ciências sociais e que, acima de tudo, este campo específico não se encontra em nenhuma destas linhas. Com um acréscimo de alguma importância: se optarmos por construir um indicador que estabeleça um limite móvel para definir o que consideramos ser a velhice num determinado momento, cada pessoa pode propor o seu (sociólogos, biólogos, antropólogos, médicos...), aumentando assim a dificuldade actual e, além disso, tornando igualmente difícil comparar momentos históricos e lugares diferentes, uma vez que em cada um deles seríamos obrigados a determinar previamente o nosso próprio limite.
Lamento desapontar quem esperava uma abordagem diferente, mas sou um demógrafo e compreendo que me fizeram a pergunta como demógrafo. Como tal, devo dizer categoricamente que a dúvida sobre a melhor forma de medir o grau de envelhecimento demográfico é falsa, enquanto a outra dúvida, a verdadeira, sobre a melhor forma de estabelecer a barreira entre a vida adulta e a velhice não me parece ser muito relevante, a propósito, para a demografia. Provavelmente uma das consequências da mudança demográfica tem sido rebentar essa barreira para fora da água.
Não sei se isto é possível, mas se for, gostaria que se notasse que o autor mantém o seu próprio website sobre demografia, no qual o envelhecimento demográfico desempenha um papel central: https://apuntesdedemografia.com
Da mesma forma, se for possível fazer referência a qualquer publicação própria sobre o assunto da questão,
Abellán García, A.; Pérez Díaz, J. (2020) Cuatro décadas de envejecimiento demográfico, en J.J. González -Ed-, Cambio social en la España del siglo XXI. Alianza Editorial.
Pérez Díaz, J. (2018). Miedos y falacias en torno al envejecimiento demográfico, en A. Domingo -Ed- Demografia y Posverdad. Estereotipos, distorsiones y falsedades sobre la evolución de la población. Barcelona: Icaria.
Amand Blanes
Investigador del Centre d’Estudis Demogràfics (CED)
Os avanços na longevidade e saúde dos indivíduos, que constituem uma das principais realizações das sociedades contemporâneas, tornam necessário repensar os indicadores utilizados para quantificar o chamado envelhecimento demográfico, superando a segmentação clássica baseada em critérios fixos de idade. É óbvio que a idade de 65 anos não significa a mesma coisa quando as expectativas de vida remanescentes nessa idade são de 15, como na década de 1960, como quando têm 21, como actualmente, ou quando atingem os 24, como se prevê para meados deste século. Por conseguinte, é necessário integrar na medida de envelhecimento critérios que modificam a idade a partir da qual a população idosa é considerada de acordo com a esperança de vida restante em cada momento. Estes indicadores podem ser ainda mais aperfeiçoados através da introdução do estado de saúde, uma vez que à medida que a idade muda, as situações de dependência e/ou limitações das atividades da vida diária tornam-se mais relevantes. Então o critério para estabelecer a idade que define a população mais velha seria a esperança de vida restante em boa saúde ou sem dependência. A utilização destes indicadores modula a taxa de crescimento da população mais velha nas próximas décadas e permite uma compreensão mais ampla do fenómeno do envelhecimento da população, ultrapassando as visões mais catastróficas do desenvolvimento demográfico.
No debate sobre a sustentabilidade do Estado-Providência, são frequentemente utilizados e abusados indicadores baseados na mera relação numérica entre idades, tais como rácios ou taxas de dependência demográfica. Estes rácios, para além de se basearem em critérios fixos de idade, não têm em conta os níveis e variações na actividade da população, nos rendimentos do Estado ou nas transferências recebidas em diferentes fases do ciclo de vida. A construção de indicadores de dependência que também incluem variáveis relacionadas com o emprego ou a produtividade torna possível deslocar o foco de atenção e debate da esfera demográfica para a esfera económica, especialmente em países com uma participação laboral relativamente baixa entre os jovens e as pessoas de meia idade e/ou mulheres. Então, pelo menos a curto e médio prazo, a chave seria a capacidade da economia para gerar empregos e aumentar a produtividade, e do Estado para redistribuir a riqueza.
No debate sobre a sustentabilidade do Estado-Providência, são frequentemente utilizados e abusados indicadores baseados na mera relação numérica entre as idades
Finalmente, não só a medida, mas o próprio conceito de velhice deve ser reformulado. As características dos idosos de amanhã não serão as mesmas que as de hoje, ainda mais em países como Espanha que se caracterizam, especialmente para as mulheres, por fortes diferenças no ciclo de vida entre as gerações nascidas na primeira e segunda metade do século XX em muitas áreas como a educação, formas de convivência, trabalho e participação social, entre outras. Neste sentido, o debate sobre o que é conhecido como "envelhecimento demográfico" vai para além dos meros números.
María ángeles tortosa y Gerdt sundström
Profesora Departamento Economía Aplicada y Profesor Emérito
Gostaríamos de agradecer ao autor e acrescentar alguns comentários extra sobre o tratamento desta relação de dependência e como ela afeta o sistema de pensões e indiretamente o Sistema de Dependência:
Primeiro, pensamos que a utilização do rácio de dependência no sistema de pensões contribui para o facto de este valor abstrato estar a ser utilizado e não um valor real para incluir na conceção do sistema elementos que estão a prejudicar o poder de compra dos idosos; e segundo, que a utilização deste rácio não deve ser um desincentivo para que os reformados trabalhem enquanto são reformados. Ou seja, não devem ter as suas pensões reduzidas se tiverem outro trabalho ou rendimento.
A utilização da taxa de dependência no sistema de pensões não deve ser um desincentivo para os reformados trabalharem enquanto são pensionistas
Em Espanha isto acontece, enquanto na Suécia não acontece, porque têm impostos mais baixos para os reformados trabalhadores e taxas mais baixas para os empregadores nestes casos ... O importante é facilitar aos reformados a continuação do trabalho sem que isso reduza as suas pensões.
Desta forma, acreditamos que os mais velhos se sentirão socialmente produtivos e úteis porque uma grande parte do seu trabalho e dos seus impostos contribuirá para gerar rendimento e riqueza pública a nível nacional. O Professor Spijker sugere o aumento da idade oficial da reforma: isto foi feito recentemente na Suécia. Atualmente são 66, depois 67 e depois 68, devido ao aumento da sobrevivência após a reforma. Mas, além disso, as pessoas podem (e poderiam também antes) receber a sua pensão até quatro anos antes da idade estabelecida (66) e até alguns anos depois, quer reduzindo ou aumentando a pensão, conforme o caso. Na Suécia, os mais velhos trabalham cada vez mais: em 2001, 9% dos 65-74 tinham um emprego remunerado, em 2010, 13%, e em 2019 18%. As taxas eram mais elevadas entre os homens do que entre as mulheres: 13% e 6%, 18% e 8%, e 21 e 15% respetivamente. Um terço deles trabalhava a tempo inteiro (Arbetskraftsundersökningarna 2019) / Inquéritos às Forças de Trabalho das Estatísticas Suecas/
Em paralelo, gostaríamos de assinalar uma confusão semelhante à da taxa de dependência e que ocorre na análise do Sistema de Autonomia e Cuidados de Dependência e nos Cuidados de Longo Prazo quando se utiliza o rácio de "acesso aos cuidados". Este rácio compara os maiores de 65 anos com os que têm entre 45 e 64 anos ("grupo potencial de cuidadores de meia-idade", geralmente mulheres) Este último grupo está a piorar cada vez mais. Por conseguinte, estamos perante um problema semelhante ao do rácio de dependência, uma vez que este rácio sobre os prestadores de cuidados é também muito afetado pelas mudanças demográficas e mudanças nos grupos de pessoas que podem realmente cuidar.
Mais uma vez, nesta situação o que importa não são estes cálculos aritméticos e números abstratos, mas a situação real das pessoas mais velhas. Como J. Spijker diz, é importante saber o número de pessoas mais velhas em verdadeira necessidade, e depois o número de cuidadores que podem potencialmente cuidar delas no final, e estas não são todas as pessoas em idade de cuidar.
Pelo menos na Suécia, e provavelmente também em Espanha, as pessoas mais velhas têm agora MAIS prestadores de cuidados (parceiros e filhos) disponíveis do que antes. Na realidade, muitos cuidados familiares (sempre maiores do que os serviços públicos) são prestados por casais, homens e mulheres, tanto em Espanha como na Suécia (Abellán, A; Pérez, J; Pujol, R; Jegermalm, M; Malmberg, B. & Sundström, G. 2017. Cuidados aos parceiros, igualdade de género e envelhecimento em Espanha e na Suécia. International Journal of Ageing and Later Life, 11, 1, 69-89).
No passado, os mais velhos na Suécia tinham em AVERAGE mais crianças de meia-idade (porque essa geração tinha mais filhos), MAS também mais pessoas mais velhas não tinham nenhuma: 23% sem filhos entre os 67+ em 1954; em 2019 é de 10%, e muitos mais vivem com um parceiro. Se os vizinhos têm muitos filhos, pode não ajudar a pessoa que não tem nenhum ... Estes dados podem mostrar as diferenças entre a utilização de números reais e os provenientes de cálculos aritméticos da relação.
Os actuais cálculos aritméticos do rácio de acesso aos cuidados significam que apenas algumas pessoas mais velhas terão potenciais cuidadores, enquanto a realidade mostra que mais pessoas mais velhas têm filhos e parceiros = potenciais cuidadores. E é por isso que acreditamos que esta relação também deve ser modificada e não é útil porque não mostra a situação real das famílias.
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Isidoro Martín Hernández
Zaragoza
Sociólogo